РЕШЕНИЕ
О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования
«Город Железногорск» Курской области
Принято Железногорской городской Думой 30 июня 2005 года
В целях реализации Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, Железногорская городская Дума РЕШИЛА:
1. Внести изменения и дополнения в Устав муниципального образования «Город Железногорск», утвержденный решением Железногорской городской Думы от 23 апреля 1998 года № 7-12-РД, изложив Устав города Железногорска в новой редакции (прилагается).
2. Председателю Железногорской городской Думы направить Устав города Железногорска в новой редакции для государственной регистрации в уполномоченные органы.
3. Решение вступает в силу со дня его опубликования в газете «Железногорские новости».
Председатель городской Думы А.В. Шелестов
СОГЛАСОВАНО:
Глава администрации города С.Н. Биюшкин
30 июня 2005 года
№ 170-3-РД
Принят
Железногорской городской Думой
30 мая 2005 года № 170-3-РД
УСТАВ
ГОРОДА ЖЕЛЕЗНОГОРСКА
КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
Железногорская городская Дума, руководствуясь интересами населения города Железногорска и сознавая свою ответственность за его социально-экономическое и культурное развитие, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Курской области, законом Курской области «О местном самоуправлении в Курской области», другими федеральными законами и законами Курской области принимает настоящий Устав города Железногорска.
Глава I.
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Статус города Железногорска
1. Город Железногорск является самостоятельным муниципальным образованием в составе Курской области, не входит в иные муниципальные образования. Муниципальное образование образовано в сложившихся границах Законом Курской области «О муниципальных образованиях Курской области» от 15 августа 1996 года № 6-ЗКО.
2. Город Железногорск наделен статусом «городской округ» в существующих границах Законом Курской области «О муниципальных образованиях Курской области» от 21 октября 2004 года № 48-ЗКО.
Статья 2. Официальные символы города Железногорска
1. Официальными символами города Железногорска являются герб, гимн и флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности города. Официальные символы города Железногорска подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
2. Официальные символы города Железногорска и порядок их использования устанавливаются решениями Железногорской городской Думы.
Статья 3. День города Железногорска
1. Город Железногорск основан в 1957 году.
2. Основой города является градообразующее предприятие - Михайловский горно-обогатительный комбинат, строительство которого было начато на основании постановления Совета Министров СССР от 3 августа 1957 год № 933 «О начале строительства и вводе в действие Михайловского рудника Курской области». 24 июня 1958 года исполкомом Курского областного совета депутатов трудящихся было принято решение № 290 «Об образовании рабочего поселка «Железногорск» Михайловского района». Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 28 мая 1962 года рабочий поселок Железногорск Михайловского района Курской области преобразован в город районного подчинения. В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 1 февраля 1963 года город Железногорск отнесен к категории городов областного подчинения.
3. День города Железногорска отмечается ежегодно в торжественной обстановке в третье воскресенье июля.
Статья 4. Система местного самоуправления
1. Местное самоуправление в городе Железногорске – форма осуществления жителями города своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами - законами Курской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
2. Жители города Железногорска осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
3. Органы местного самоуправления города Железногорска не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации.
Статья 5. Права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления на территории города Железногорска
1. Граждане Российской Федерации (далее - граждане) имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
2. Граждане, проживающие на территории города, имеют право:
1) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления;
2) на равный доступ к муниципальной службе;
3) принимать участие в решении наиболее важных вопросов местного значения;
4) правотворческой инициативы по вопросам местного значения;
5) обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам органов местного самоуправления города Железногорска.
3. Государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления на территории города Железногорска обеспечивают федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Курской области.
4. Установленные Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
5. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города Железногорска, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Глава II.
ГОРОД ЖЕЛЕЗНОГОРСК И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ
Статья 6. Территория города Железногорска
Территорию города Железногорска составляют земли городской застройки, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, занятые промышленными предприятиями, сельскими поселениями, а также земли, необходимые для развития муниципального образования, то есть все земли в пределах территории города Железногорска независимо от форм собственности и целевого назначения.
Статья 7. Граница города Железногорска
1. Граница города Железногорска – внешняя линия (черта) территории, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, установлена Законом Курской области. Официальными документами, фиксирующими границу города Железногорска на местности, является картографическое описание и план-схема границы города Железногорска, утвержденные в установленном законом порядке, содержащие необходимые пояснения.
Картографическое описание и план-схема границы города Железногорска прилагаются к настоящему Уставу.
2. Изменение границ города Железногорска осуществляется законом Курской области с учетом мнения населения по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Курской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и соответствующим Законом Курской области.
Статья 8. Преобразование города Железногорска
Преобразование города Железногорска осуществляется законами Курской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Курской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Глава III.
ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ОТНОСЯЩИЕСЯ К ВЕДЕНИЮ
ГОРОДА ЖЕЛЕЗНОГОРСКА
Статья 9. Вопросы местного значения, относящиеся к ведению города Железногорска
1. К вопросам местного значения города Железногорска относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета города Железногорска и контроль за его исполнением;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов города Железногорска;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Железногорска;
4) организация в границах города Железногорска электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) содержание, строительствои контроль за качеством автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах города Железногорска, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе Железногорске и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города Железногорска;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Железногорска;
9) организация охраны общественного порядка на территории города Железногорска муниципальной милицией;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Железногорска;
11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города Железногорска;
12) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории города Железногорска, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Курской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города Железногорска, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) организация оказания на территории города Железногорска скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
15) создание условий для обеспечения жителей города Железногорска услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения;
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Железногорска услугами организаций культуры;
18) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах города Железногорска;
19) обеспечение условий для развития на территории города Железногорска массовой физической культуры и спорта;
20) создание условий для массового отдыха жителей города Железногорска и организация обустройства мест массового отдыха населения;
21) опека и попечительство;
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) организация благоустройства и озеленения территории города Железногорска, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах города;
26) утверждение генерального плана города Железногорска, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов города Железногорска документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Железногорска, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города Железногорска, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города Железногорска для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель города Железногорска;
27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города Железногорска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Железногорска;
30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Железногорска;
31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Железногорска;
32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
33) иные вопросы, отнесенные Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения.
2. Органы местного самоуправления города Железногорска вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Курской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Курской области).
Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления города Железногорска по решению вопросов местного значения
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города Железногорска обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава города Железногорска и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов города Железногорска;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы города Железногорска, голосования по вопросам изменения границ города Железногорска, преобразования города Железногорска;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города Железногорска, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города Железногорска, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом.
2. Органы местного самоуправления города Железногорска вправе в соответствии с настоящим Уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города Железногорска работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 8 - 11, 20 и 25 части 1 статьи 9 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители города Железногорска в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
3. Полномочия органов местного самоуправления города Железногорска, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления города Железногорска самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления города Железногорска или должностного лица местного самоуправления города Железногорска органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.
Статья 11. Принципы правового регулирования полномочий органов местного самоуправления города Железногорска.
1. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местного бюджета (за исключением субвенций, предоставляемых местному бюджету из федерального бюджета и бюджета Курской области). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами Курской области, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджета Курской области.
2. Федеральные законы и законы Курской области не могут содержать положений, определяющих объем расходов за счет средств местного бюджета.
Глава IV.
НАДЕЛЕНИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА ЖЕЛЕЗНОГОРСКА ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ
Статья 12. Порядок наделения органов местного самоуправления города Железногорска отдельными государственными полномочиями
1. Наделение органов местного самоуправления города Железногорска отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями субъекта Российской Федерации - законами Курской области. Наделение органов местного самоуправления города Железногорска отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
2. Органы местного самоуправления города Железногорска могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.
3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Железногорска, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету города Железногорска субвенций из соответствующих бюджетов.
Органы местного самоуправления города Железногорска имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, установленных Железногорской городской Думой.
4. Положения федеральных законов, законов Курской области, предусматривающие наделение органов местного самоуправления города Железногорска отдельными государственными полномочиями, вводятся в действие ежегодно соответственно федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, законом Курской области об областном бюджете Курской области на очередной финансовый год при условии, если федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год или законом Курской области об областном бюджете Курской области на соответствующий финансовый год предусмотрено предоставление субвенций на осуществление указанных полномочий.
5. Органы местного самоуправления города Железногорска несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных городу Железногорску на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Статья 13. Государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления города Железногорска отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления города Железногорска обязаны в соответствии с требованиями Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
2. В случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления города Железногорска или должностными лицами местного самоуправления города Железногорска отдельных государственных полномочий уполномоченные государственные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города Железногорска. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.
Глава V.
ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 14. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления на территории города Железногорска
Жители города Железногорска непосредственно участвуют в осуществлении местного самоуправления в следующих формах:
1) местный референдум;
2) муниципальные выборы;
3) голосование по отзыву депутата Железногорской городской Думы, главы города Железногорска;
4) голосование по вопросам изменения границ и преобразования города Железногорска;
5) правотворческая инициатива;
6) территориальное общественное самоуправление;
7) публичные слушания;
8) собрание граждан;
9) конференция граждан (собрание делегатов);
10) опрос граждан;
11) обращение граждан в органы местного самоуправления города Железногорска;
12) другие формы непосредственного осуществления населением города Железногорска местного самоуправления и участия в его осуществлении в городе Железногорске.
Статья 15. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением города Железногорска вопросов местного значения проводится местный референдум в соответствии с Законом Курской области «О местном референдуме в Курской области».
2. Местный референдум может проводиться на всей территории города Железногорска.
3. Решение о назначении местного референдума принимается Железногорской городской Думой:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Железногорской городской Думы и главы города Железногорска, выдвинутой ими совместно.
4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории города Железногорска в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Курской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Железногорской городской Думой и главой города, оформляется решением Железногорской городской Думы и главы города Железногорска.
5. Железногорская городская Дума обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в городскую Думу документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
В случае, если местный референдум не назначен Железногорской городской Думой в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы города Железногорска, органов государственной власти Курской области или прокурора. В случае, если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Курской области.
6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах города Железногорска. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
7. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Курской области.
Статья 16. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Железногорской городской Думы, главы города Железногорска на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Муниципальные выборы назначаются Железногорской городской Думой не позднее чем за 65 дней до истечения срока, на который были избраны депутаты Железногорской городской Думы или глава города. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией города Железногорска или судом.
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и Избирательным кодексом Курской области.
Статья 17. Голосование по отзыву депутата Железногорской городской Думы, главы города Железногорска
1. Голосование по отзыву депутата городской Думы, главы города Железногорска проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом, Законом Курской области «О местном референдуме в Курской области» с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2. Основаниями для отзыва депутата городской Думы, главы города Железногорска могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
Основаниями отзыва выборного лица могут являться:
а) нарушение выборным лицом Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, Устава Курской области и иных законов Курской области, а также настоящего устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции;
б) невыполнение выборным лицом возложенных на него полномочий.
Депутат городской Думы, глава города Железногорска вправе дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат городской Думы, глава города Железногорска считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе города Железногорска.
3. Отзыв по указанным основаниям не освобождает депутата Железногорской городской Думы и главу города Железногорска от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
4. Итоги голосования по отзыву депутата, главы города Железногорска и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 18. Голосование по вопросам изменения границ и преобразования города Железногорска
1. Голосование по вопросам изменения границ города Железногорска, его преобразования проводится на всей территории города Железногорска или на части его территории.
2. Голосование по вопросам изменения границ города Железногорска, преобразования города Железногорска назначается Железногорской городской Думой и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
3. Голосование по вопросам изменения границ города Железногорска, преобразования города Железногорска считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей города Железногорска или части города Железногорска, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ города Железногорска, преобразование города Железногорска считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей города Железногорска или части территории города Железногорска.
4. Итоги голосования по вопросам изменения границ города Железногорска, преобразования города Железногорска и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 19. Правотворческая инициатива граждан
1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Железногорской городской Думы.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Железногорской городской Думы и не может превышать 3 процента от числа жителей города Железногорска, обладающих избирательным правом.
В случае отсутствия решения Железногорской городской Думы, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления города Железногорска, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Железногорской городской Думы, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании городской Думы.
3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 20. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города Железногорска для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения города Железногорска.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
4. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Железногорской городской Думы.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
5. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета города Железногорска определяются нормативным правовым актом Железногорской городской Думы.
Статья 21. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города Железногорской городской Думой, главой города Железногорска могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Железногорской городской Думы или главы города Железногорска.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Железногорской городской Думы, назначаются городской Думой, а по инициативе главы города Железногорска - главой города Железногорска.
3. При проведении публичных слушаний на них должны выноситься:
1) проект Устава города Железногорска, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав;
2) проект бюджета города Железногорска и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития города Железногорска, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
4) вопросы о преобразовании города Железногорска.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Железногорской городской Думы и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей города Железногорска о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей города Железногорска, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.
Статья 22. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Железногорска, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города Железногорска могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Железногорской городской Думы, главы города Железногорска, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Железногорской городской Думы или главы города Железногорска, назначается соответственно Железногорской городской Думой или главой города Железногорска.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Железногорской городской Думой в порядке, установленном нормативно-правовым актом Железногорской городской Думы.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления города Железногорска, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города Железногорска, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и нормативными правовыми актами Железногорской городской Думы, уставом территориального общественного самоуправления.
6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 23. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Железногорской городской Думы, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Железногорской городской Думы, уставом территориального общественного самоуправления.
3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 24. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории города Железногорска или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города Железногорска, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители города Железногорска, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Железногорской городской Думы или главы города Железногорска - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Курской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель города Железногорска для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Железногорской городской Думы.
5. Жители города Железногорска должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств бюджета города Железногорска - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления города Железногорска;
2) за счет средств бюджета Курской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Курской области.
Статья 25. Обращения граждан в органы местного самоуправления города Железногорска
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления города Железногорска.
2. Должностные лица местного самоуправления города Железногорска обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.
3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления города Железногорска устанавливаются законами Курской области и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Железногорской городской Думы.
4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления города Железногорска законом Курской области устанавливается административная ответственность.
Статья 26. Другие формы непосредственного осуществления населением города Железногорска местного самоуправления и участия в его осуществлении в городе Железногорске
1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением города Железногорска местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иным федеральным законам, законам Курской области.
2. Непосредственное осуществление населением города Железногорска местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.
Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления города Железногорска и должностные лица местного самоуправления города Железногорска обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.
Глава VI
СТРУКТУРА ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ГОРОДА ЖЕЛЕЗНОГОРСКА
Статья 27. Структура органов местного самоуправления города Железногорска
1. Структуру органов местного самоуправления составляют Железногорская городская Дума, глава города Железногорска, администрация города Железногорска (исполнительно-распорядительный орган города Железногорска).
2. Органы местного самоуправления города Железногорска обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
3. Изменение структуры органов местного самоуправления города Железногорска осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
4. Решение Железногорской городской Думы об изменении структуры органов местного самоуправления города Железногорска вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Железногорской городской Думы, принявшей указанное решение.
5. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления города Железногорска осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета города Железногорска.
6. От имени города Железногорска приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава города Железногорска, председатель городской Думы.
Статья 28. Железногорская городская Дума
1. Железногорская городская Дума - представительный орган местного самоуправления города Железногорска, являющийся выборным органом местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории города Железногорска;
2. Железногорская городская Дума состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах.
3. Городская Дума подотчетна и подконтрольна только населению города. Все иные органы и должностные лица местного самоуправления города Железногорска подотчетны и подконтрольны населению непосредственно, а также городской Думе по всем вопросам их деятельности.
4. Городская Дума является юридическим лицом.
5. Расходы на обеспечение деятельности Железногорской городской Думы предусматриваются в бюджете города Железногорска отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. Распорядителем средств на содержание городской Думы является председатель городской Думы.
6. Управление и (или) распоряжение Железногорской городской Думой или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Железногорской городской Думы и депутатов.
7. Городская Дума осуществляет свою деятельность на принципах законности, коллегиальности, гласности, подконтрольности населению и ответственности перед ним.
Статья 29. Глава города Железногорска
1. Глава города Железногорска является высшим должностным лицом города Железногорска и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава города Железногорска в соответствии с настоящим уставом избирается на муниципальных выборах и возглавляет администрацию города Железногорска.
3. Глава города Железногорска подконтролен и подотчетен населению города и Железногорской городской Думе.
Статья 30. Администрация города Железногорска
1. Администрация города Железногорска - исполнительно-распорядительный орган города Железногорска, наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Железногорска федеральными законами и законами Курской области.
Администрацией города Железногорска руководит глава города Железногорска на принципах единоначалия.
2. Администрация города Железногорска является юридическим лицом.
Статья 31. Избирательная комиссия города Железногорска
Избирательная комиссия города Железногорска – коллегиальный орган, организующий подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы города Железногорска, голосования по вопросам изменения границ города Железногорска, преобразования города Железногорска.
Статья 32. Муниципальная служба города Железногорска
Правовое регулирование муниципальной службы города Железногорска, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Курской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Железногорской городской Думы.
Глава VII.
МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ГОРОДА ЖЕЛЕЗНОГОРСКА
Статья 33. Система муниципальных правовых актов города Железногорска
В систему муниципальных правовых актов города Железногорска входят:
1) Устав города Железногорска;
2) правовые акты, принятые на местном референдуме;
3) нормативные и иные правовые акты Железногорской городской Думы;
4) правовые акты главы города Железногорска;
5) правовые акты иных органов и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.
Статья 34. Правовые акты высшей юридической силы
1. Устав города Железногорска и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории города Железногорска.
2. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
Статья 35. Нормативные и иные правовые акты Железногорской городской Думы
1. Городская Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Курской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Железногорска, а также постановления по вопросам внутреннего распорядка деятельности городской Думы.
2. Решения принимаются Железногорской городской Думой большинством голосов от числа депутатов, избранных в городскую Думу.
Постановления по вопросам внутреннего распорядка деятельности городской Думы принимаются большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании.
3. Решения городской Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета города Железногорска, могут быть внесены на рассмотрение городской Думы только по инициативе главы города Железногорска или при наличии заключения главы города Железногорска.
4. Нормативный правовой акт, принятый городской Думой, направляется главе города Железногорска для подписания и обнародования. Ненормативные правовые акты городской Думы подписываются председателем городской Думы.
5. Нормативные правовые акты городской Думы подписываются главой города Железногорска в семидневный срок со дня их поступления в администрацию города Железногорска и в трехдневный срок со дня подписания направляются в городскую Думу и в средства массовой информации, либо в десятидневный срок отклоняются и возвращаются главой города Железногорска в городскую Думу с мотивированным обоснованием отклонения, либо с предложением о внесении изменений и дополнений.
6. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов городской Думы, он подлежит подписанию главой города Железногорска в течение семи дней и обнародованию.
7. Правовые акты городской Думы вступают в силу со дня их подписания, если иное не определено самим актом.
Решения городской Думы о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
8. Председатель городской Думы издает распоряжения по оперативным вопросам деятельности и для организации исполнения принятых Думой решений и постановлений.
Статья 36. Правовые акты главы города Железногорска
1. Глава города Железногорска в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями городской Думы, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Курской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации города Железногорска.
2. Правовые акты главы города Железногорска вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено самими актами.
Статья 37. Правовые акты избирательной комиссии города Железногорска
Избирательная комиссия города Железногорска принимает решения по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Курской области, настоящим Уставом.
Статья 38. Иные правовые акты местного самоуправления города Железногорска
1. Заместители главы администрации издают распоряжения, руководители органов администрации города Железногорска (комитетов, структурных подразделений администрации), иные должностные лица местного самоуправления издают приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.
2. Порядок принятия данных правовых актов, вступления их в силу и отмены определяются положениями о данных органах, должностными инструкциями о полномочиях соответствующих должностных лиц.
Статья 39. Правовые акты. Подготовка, вступление в силу, отмена и приостановление их действия
1. По вопросам местного значения города Железногорска принимаются муниципальные правовые акты.
2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Железногорска федеральными законами и законами Курской области, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Курской области.
3. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами городской Думы, главой города Железногорска, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, общественными объединениями.
4. Муниципальные правовые акты города Железногорска не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Курской области, настоящему Уставу.
5. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
6. Муниципальные правовые акты, принятые органами и должностными лицами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории города Железногорска.
За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Курской области.
7. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом.
8. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в официальном источнике публикации правовых актов города Железногорска. Муниципальные правовые акты должны быть опубликованы в семидневный срок со дня их подписания главой города Железногорска.
9. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено:
1) органами и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт;
2) судом;
3) соответствующим уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации либо уполномоченным органом государственной власти Курской области - в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления города Железногорска отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Курской области.
Статья 40. Исполнение решения, принятого на местном референдуме
1. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города Железногорска и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления города Железногорска.
2. Органы местного самоуправления города Железногорска обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
3. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления города Железногорска, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
Глава VIII.
ЖЕЛЕЗНОГОРСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
Статья 41. Структура Железногорской городской Думы
1. Городская Дума состоит из 20 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по 20 одномандатным избирательным округам сроком на четыре года. Численность и срок полномочий городской Думы не могут быть изменены для городской Думы текущего созыва.
2. Городская Дума является правомочной при избрании в ее состав не менее 14 депутатов – двух третей от установленной численности состава городской Думы.
3. Городская Дума образует постоянные комиссии городской Думы.
Постоянные комиссии городской Думы ответственны перед Думой и подотчетны ей. Порядок образования и деятельности постоянных комиссий Думы определяется Регламентом Думы. Председатели постоянных комиссий избираются на их заседаниях и утверждаются городской Думой.
Дума вправе образовывать временные комиссии. Задачи, функции, объем и срок полномочий временных комиссий определяются при их образовании решением Думы.
4. При городской Думе действует контрольно - счетная палата по осуществлению финансового контроля за исполнением бюджета города Железногорска, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета города Железногорска, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности на основании Положения о Контрольно - счетной палате при Железногорской городской Думе, утвержденного городской Думой.
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в Контрольно-счетную палату города Железногорска по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
Результаты проверок, осуществляемых Контрольно-счетной палатой города Железногорска, подлежат опубликованию (обнародованию). Порядок и сроки опубликования (обнародования) результатов проверок Контрольно-счетной палаты города Железногорска определяются Железногорской городской Думой.
5. Деятельность городской Думы не может быть прекращена досрочно, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.
6. Городская Дума принимает Регламент, предусматривающий порядок проведения ее заседаний и иных организационных форм деятельности, планирования работы, подготовки и принятия решений, распределения обязанностей между депутатами городской Думы, организацию работы аппарата городской Думы и иные вопросы.
7. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов городской Думы либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с Уставом городская Дума имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 установленной численности депутатов городской Думы) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам.
Статья 42. Компетенция Железногорской городской Думы
1. К исключительной компетенции городской Думы относятся:
1) принятие устава города Железногорска и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета города Железногорска и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития города Железногорска, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Железногорска, в том числе порядка и условий его приватизации;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений и о регулировании тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.
7) определение порядка участия города Железногорска в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) осуществление законодательной инициативы в Курской областной Думе;
9) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления города Железногорска;
10) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. К полномочиям городской Думы также относятся:
1) утверждение структуры и предельной численности администрации города Железногорска;
2) согласование по представлению главы города Железногорска кандидатур для назначения на должность руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций, а также согласование освобождения руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций от занимаемой должности;
3) определение перечня объектов муниципальной собственности города Железногорска, не подлежащих отчуждению, и максимального размера стоимости сделок с имуществом, заключаемых администрацией города Железногорска и ее структурными подразделениями без согласования с городской Думой;
4) установление порядка отчуждения муниципального имущества, внесения его в уставный капитал юридических лиц либо залога;
5) утверждение положения об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в городе Железногорске в соответствии с общими принципами бюджетного устройства и бюджетного процесса, установленными федеральными законами и законами Курской области;
6) установление правил размещения муниципального заказа на выполнение работ (оказание услуг), финансируемых за счет средств бюджета города Железногорска;
7) принятие решений о получении органами местного самоуправления города Железногорска займов и кредитов на срок более одного года, а также о получении займов и кредитов, выдаче муниципальных гарантий, принятии иных финансовых обязательств, размеры которых по каждому отдельному обязательству или суммарно по каждому виду обязательств превышают установленные городской Думой уровни; утверждение порядка получения органами местного самоуправления города кредитов, принятия иных финансовых обязательств независимо от их размеров;
8) принятие решений о выпуске муниципальных займов и лотерей;
9) утверждение порядка направления делегаций и отдельных депутатов городской Думы, должностных лиц органов местного самоуправления города Железногорска, муниципальных предприятий, учреждений, организаций в заграничные командировки за счет средств бюджета города Железногорска;
10) установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территории города, утверждение местных программ использования и охраны земель;
11) утверждение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также изъятия земельных участков для муниципальных нужд;
12) утверждение документов территориального планирования города Железногорска; утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города;
13) решение вопросов территориального устройства города Железногорска;
14) принятие решения о предоставлении права юридического лица структурным подразделениям администрации города Железногорска и утверждение положений о них;
15) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
16) утверждение порядка установки памятников, мемориальных досок и иных памятных знаков, а также присвоения звания «Почетный гражданин города Железногорска»;
17) распоряжение имуществом, закрепленным за городской Думой;
18) установление порядка продажи домов и квартир, находящихся в муниципальной собственности;
19) утверждение порядка о наименовании и переименовании улиц и других частей города;
20) установление официальных символов города Железногорска;
21) иные полномочия, отнесенные федеральными законами, законами Курской области и Уставом города Железногорска к компетенции представительных органов местного самоуправления.
3. Исключительные полномочия городской Думы не могут быть переданы ею другим органам или должностным лицам местного самоуправления города Железногорска.
Вопросы, отнесенные к исключительной компетенции городской Думы, могут решаться на местном референдуме, за исключением вопросов, которые в соответствии с федеральными законами, законами Курской области и настоящим Уставом не могут выноситься на местный референдум.
4. Городская Дума по представлению главы города Железногорска может рассматривать вопросы, отнесенные к ведению администрации города Железногорска.
5. Городская Дума в пределах своих полномочий вправе получать от органов местного самоуправления, государственных органов, предприятий, организаций, учреждений, расположенных на территории города Железногорска, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития города Железногорска, а также сведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут представлять опасность для их здоровья и жизни иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения города Железногорска.
Статья 43. Порядок деятельности Железногорской городской Думы
1. Первое заседание вновь избранной городской Думы созывается председателем избирательной комиссии города Железногорска не позднее, чем через две недели после избрания в Думу не менее 2/3 депутатов.
2. Городская Дума ведет работу в форме заседаний, созываемых председателем Думы. О времени созыва и месте проведения заседания Думы, а также о вопросах, вносимых на ее рассмотрение, председатель Думы сообщает депутатам не позднее, чем за три дня до заседания. По вносимым вопросам председатель Думы в указанные сроки представляет депутатам необходимые материалы.
3. Внеочередное заседание Думы созывается по предложению председателя Думы, по требованию не менее 1/3 депутатов Думы, главы города Железногорска. Предложения о созыве заседания Думы в обязательном порядке должны содержать вопросы, требующие его созыва и предлагаемые проекты решений.
4. Заседания Думы правомочны, если на них присутствует не менее 2/3 его членов. В ином случае заседания по распоряжению председательствующего переносятся на другой срок.
5. Городская Дума проводит открытые заседания. В исключительных случаях в порядке, предусмотренном Регламентом, могут проводиться закрытые заседания.
6. Председатель Думы ведет заседания и ведает внутренним распорядком Думы.
7. Правом предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Думы пользуются депутаты Думы, должностные лица местного самоуправления, а также жители города в порядке правотворческой инициативы граждан согласно статье 19 настоящего Устава.
8. Порядок и процедура работы Думы устанавливаются Регламентом Думы.
9. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня, выявления и согласования мнений депутатов городская Дума может проводить рабочие совещания. Рабочие совещания могут быть закрытыми.
Статья 44. Депутаты Железногорской городской Думы
1. Депутатом городской Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года и обладающий пассивным избирательным правом в соответствии с федеральными законами и законами Курской области.
2. Депутату городской Думы обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
3. Депутаты городской Думы избираются на срок полномочий городской Думы. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы городской Думы нового созыва.
4. Депутат городской Думы представляет интересы своих избирателей, населения города Железногорска, осуществляет свою деятельность в городской Думе в соответствии со своей предвыборной программой, руководствуется законодательными и иными нормативными актами Российской Федерации, Курской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами городской Думы.
Депутат городской Думы отчитывается перед избирателями о своей работе не реже одного раза в год, периодически информирует их о работе городской Думы, а также не реже одного раза в месяц проводит прием избирателей.
5. Депутат городской Думы обязан добросовестно исполнять свои обязанности, руководствоваться при этом интересами населения города Железногорска, осознавать свою ответственность как гражданина, участвующего в управлении городом Железногорска и определяющего жизнь его населения.
6. Депутат городской Думы осуществляет депутатскую деятельность, как правило, без отрыва от основной профессиональной деятельности либо на постоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности городской Думы.
Депутат, занимающий должность председателя городской Думы работает в городской Думе на постоянной основе.
7. Депутату, работающему на постоянной основе, выплачивается заработная плата из средств, предусмотренных в городском бюджете на содержание органов местного самоуправления города Железногорска, в размере, определяемом Железногорской городской Думой, в соответствии с нормативными актами Российской Федерации.
8. Ограничения, связанные с осуществлением полномочий депутата представительного органа местного самоуправления, устанавливаются федеральными законами и законами Курской области.
Статья 45. Гарантии осуществления депутатом своих полномочий
1. Депутат городской Думы не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
2. Гарантии прав депутатов городской Думы при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении них иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
Статья 46. Председатель и заместитель председателя Железногорской городской Думы
1. Председатель Железногорской городской Думы является выборным должностным лицом Думы, ответственным за организацию деятельности городской Думы. Председатель городской Думы подотчетен городской Думе.
2. Председатель Думы избирается из числа депутатов на заседании Думы большинством голосов от установленной численности депутатов.
3. Председатель Думы выполняет функции в соответствии с распределением обязанностей, установленным Регламентом Думы, выполняет отдельные поручения Думы, связанные с работой Думы.
4. Заместитель председателя Думы избирается из числа депутатов на заседании Думы большинством голосов от установленной численности депутатов.
5. В отсутствие председателя Думы или невозможности выполнения им обязанностей заместитель председателя Думы исполняет функции председателя Думы.
6. Председатель городской Думы:
1) представляет город Железногорск в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации и Курской области, юридическими и физическими лицами;
2) является официальным представителем городской Думы в отношениях с жителями города Железногорска, органами территориального общественного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, органами и представителями государственной власти;
3) организует подготовку и проведение заседаний Думы;
4) осуществляет руководство деятельностью Думы и ее органов;
5) подписывает правовые и иные акты, принимаемые городской Думой;
6) ведет заседания Думы, контролирует выполнение Регламента Думы;
7) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом.
Статья 47. Постоянные комиссии Железногорской городской Думы
1. Городская Дума избирает из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению представительного органа, для содействия проведению в жизнь его решений, законов Российской Федерации и Курской области, осуществления контроля за их исполнением администрацией города Железногорска, предприятиями, учреждениями и организациями в пределах компетенции городской Думы.
2. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий городской Думы определяются Регламентом городской Думы.
3. Постоянные комиссии Думы по поручению городской Думы или собственной инициативе разрабатывают проекты решений и постановлений городской Думы, рассматривают переданные им проекты решений и постановлений городской Думы, готовят по ним заключения.
Статья 48. Аппарат Железногорской городской Думы
1. Организационное, правовое, информационное, материально-техническое и иное обеспечение деятельности городской Думы осуществляет аппарат городской Думы.
2. Работники аппарата городской Думы являются муниципальными служащими, за исключением технического персонала.
3. Решения по структуре аппарата городской Думы, формированию штата принимаются городской Думой по представлению председателя городской Думы.
4. Расходы на содержание аппарата городской Думы утверждаются городской Думой при рассмотрении сметы расходов на содержание городской Думы, предусмотренных в бюджете города Железногорска на текущий год.
5. Председатель городской Думы принимает на работу и увольняет работников аппарата городской Думы, принимает к ним меры поощрения, а также налагает дисциплинарные взыскания.
Председатель городской Думы осуществляет руководство работой аппарата городской Думы и утверждает положения о структурных подразделениях аппарата городской Думы.
Статья 49. Досрочное прекращение полномочий Железногорской городской Думы
1. Полномочия Железногорской городской Думы могут быть прекращены досрочно в случае её роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Железногорской городской Думы могут быть также прекращены:
1) в случае принятия решения Железногорской городской Думы о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов городской Думы, за исключением случая, предусмотренного пунктом 4 настоящей статьи;
2) в случае вступления в силу решения Верховного Суда Российской Федерации, решения Курского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Железногорской городской Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования города Железногорска.
2. Досрочное прекращение полномочий Железногорской городской Думы влечет досрочное прекращение полномочий её депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Железногорской городской Думы, не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Железногорской городской Думы проводятся досрочные муниципальные выборы депутатов Железногорской городской Думы.
4. Если в течение трех месяцев подряд городская Дума не может провести заседание из-за неявки необходимого для принятия решений числа депутатов, то глава города Железногорска самостоятельно принимает решение о назначении очередного заседания городской Думы и направляет каждому из депутатов письменное извещение о сроках проведения следующего заседания Думы. В случае неявки депутатов на заседание городской Думы и срыва заседания городской Думы глава города Железногорска назначает новое время заседания. В случае повторной неявки депутатов на указанное заседание Думы депутаты, явившиеся на заседание (но не менее 50% от избранного состава), принимают решение о самороспуске городской Думы и назначении досрочных выборов городской Думы нового состава.
Статья 50. Досрочное прекращение полномочий депутата Железногорской городской Думы
1. Полномочия депутата городской Думы прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Железногорской городской Думы;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Глава IX.
ГЛАВА ГОРОДА ЖЕЛЕЗНОГОРСКА
Статья 51. Статус главы города Железногорска
1. Глава города Железногорска избирается гражданами, проживающими на территории города Железногорска, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании согласно Федеральному закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Избирательному кодексу Курской области и настоящему Уставу.
2. Главой города Железногорска может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом, не моложе 21 года.
3. Глава города Железногорска вступает в должность с момента опубликования результатов избирательной комиссии.
4. Полномочия главы города Железногорска начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы города Железногорска.
5. При вступлении в должность главы города Железногорска им приносится публичная присяга в торжественной обстановке следующего содержания:
«Я, (Ф.И.О.), вступая в должность главы города Железногорска, торжественно клянусь соблюдать Конституцию Российской Федерации, Устав Курской области и Устав города Железногорска, уважать и охранять права человека и гражданина, защищать интересы жителей города, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности главы города Железногорска».
6. Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов городской Думы, должностных лиц администрации города, представителей Курской областной Думы и администрации Курской области, судебных органов, органов прокуратуры, почетных граждан города Железногорска и представителей общественности не позднее чем через десять дней со дня официального опубликования итогов выборов главы города Железногорска.
7. Глава города не может быть избранным более двух сроков подряд.
8. Главе города Железногорска обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
9. Срок полномочий главы города Железногорска - 4 года.
Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий главы города применяется только к главе города, избранному после вступления в силу соответствующего решения.
10. Глава города Железногорска не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.
11. Гарантии прав главы города Железногорска при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы города Железногорска, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.
12. Глава города Железногорска не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, и другие действия, соответствующие статусу выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой города Железногорска были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
13. Глава города Железногорска не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.
Статья 52. Полномочия главы города Железногорска
1. Глава города Железногорска:
1) представляет город Железногорск в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени города Железногорска;
2) подписывает и обнародует решения и нормативные правовые акты, принятые городской Думой, в порядке, установленном настоящим Уставом и Регламентом Думы;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) возглавляет администрацию города Железногорска.
5) имеет право обжаловать решения городской Думы в судебном порядке;
6) вправе требовать созыва внеочередного заседания Железногорской городской Думы;
7) рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении наградами и присвоении почетных званий города согласно Положению, утвержденному городской Думой;
8) обладает иными полномочиями, установленные федеральными законами, законами Курской области и настоящим Уставом.
2. В случае временного отсутствия главы города Железногорска (отпуск, командировка и т.д.) или невозможности исполнения им своих обязанностей, его полномочия временно осуществляет в части полномочий главы города Железногорска председатель городской Думы, а в части исполнения полномочий руководителя администрации города Железногорска – первый заместитель главы администрации города Железногорска или должностное лицо администрации города, назначенное главой города.
В исключительных случаях при невозможности исполнения своих обязанностей главой города и первым заместителем главы администрации города, исполняющим обязанности главы города в части исполнения полномочий руководителя администрации назначается должностное лицо администрации города на основании решения городской Думы.
3. В случае, когда законодательством решение того или иного вопроса отнесено к компетенции органов местного самоуправления (без конкретизации), глава города Железногорска вправе принимать такие решения самостоятельно, согласовав свое решение с городской Думой, если иное не установлено законодательством и настоящим Уставом.
Статья 53. Досрочное прекращение полномочий главы города Железногорска
1. Полномочия главы города Железногорска прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы города Железногорска.
2. Полномочия главы города Железногорска по основаниям, предусмотренным подпунктами 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 пункта 1 настоящей статьи, прекращаются немедленно после появления одного из оснований.
Полномочия главы города Железногорска, предусмотренные подпунктом 2 пункта 1 настоящей статьи, прекращаются на основании решения городской Думы с момента принятия этого решения. Городская Дума должна принять такое решение в течение одного месяца с момента подачи заявления главы города Железногорска об отставке по собственному желанию либо на ближайшем заседании городской Думы. В случае непринятия городской Думой решения о досрочном прекращении полномочий главы города Железногорска по основанию, предусмотренному подпунктом "2" пункта 1 настоящей статьи, такое решение может быть принято судом.
3. В случае досрочного прекращения полномочий главы города Железногорска по основаниям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, до избрания нового главы города Железногорска его полномочия временно осуществляет в части полномочий главы города председатель городской Думы, а в части исполнения полномочий руководителя администрации города Железногорска – первый заместитель главы администрации города Железногорска.
Сроки и порядок избрания нового главы города Железногорска определяются решением городской Думы, а при отсутствии полномочной городской Думы - постановлением Избирательной комиссии города Железногорска в соответствии с действующим законодательством.
Глава Х.
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЖЕЛЕЗНОГОРСКА
Статья 54. Статус администрации города Железногорска
1. Администрация города Железногорска является юридическим лицом, имеет собственные средства, предусмотренные бюджетом города для содержания и организации работы администрации города Железногорска. Распорядителем данных средств является глава города Железногорска.
2. Администрация города Железногорска осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными актами Российской Федерации и Курской области, настоящим Уставом, решениями городской Думы, постановлениями главы города Железногорска и иными муниципальными правовыми актами города Железногорска.
3. Администрация города Железногорска ответственна перед населением города Железногорска и городской Думой за решение социально-экономических и иных вопросов, отнесенных к ее компетенции.
Статья 55. Структура и должностные лица администрации города Железногорска
1. Структура администрации города Железногорска утверждается Железногорской городской Думой по представлению главы города Железногорска. В структуру администрации города Железногорска могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города Железногорска.
2. Структурные подразделения администрации города Железногорска (комитеты, управления, отделы, комиссии и другие) создаются на основании соответствующих правовых актов главы города.
3. Порядок формирования, полномочия и деятельность структурных подразделений администрации города осуществляются в соответствии с Положениями о них, утверждаемыми главой города.
4. Органы администрации города Железногорска могут наделяться статусом юридического лица. Основаниями для государственной регистрации органов администрации города в качестве юридических лиц являются решение городской Думы об учреждении соответствующего органа и утверждение положения о нем городской Думой.
5. Структурные подразделения администрации города финансируются из бюджета города.
6. Руководство исполнительной и распорядительной деятельностью в городе осуществляют следующие должностные лица:
- глава города Железногорска;
- первый заместитель главы администрации города;
- заместители главы администрации по основным вопросам жизнеобеспечения города в соответствии с распределением обязанностей, установленным соответствующим правовым актом главы города;
- руководители структурных подразделений администрации города.
Статья 56. Формирование администрации города Железногорска
1. Исполнительная власть в городе осуществляется главой города Железногорска.
2. Первый заместитель и заместители главы администрации города, руководитель финансового органа и органа по управлению муниципальным имуществом администрации города утверждаются и освобождаются от занимаемой должности городской Думой по представлению главы города Железногорска.
С указанными должностными лицами при их назначении на должность заключается срочный трудовой договор на срок полномочий главы города. Полномочия указанных должностных лиц прекращаются со дня вступления в должность вновь избранного главы города.
Сложение полномочий первого заместителя и заместителей главы администрации города, руководителей финансового органа и органа по управлению имуществом оформляется правовым актом вновь вступившего в должность главы города, издаваемым в день вступления его в должность.
3. В случае неутверждения городской Думой предложенных кандидатур глава города имеет право в месячный срок предложить другую или прежнюю кандидатуру (но не более 2-х раз).
Общий срок исполнения обязанностей первого заместителя главы администрации без согласования с городской Думой не может превышать трех месяцев.
4. Иные должностные лица администрации назначаются на должность и освобождаются от нее главой города.
Статья 57. Полномочия администрации города Железногорска
К полномочиям администрации города Железногорска относятся:
1) организация исполнения Конституции Российской Федерации, федеральных законов и других федеральных нормативных правовых актов, законов и иных нормативных правовых актов Курской области, настоящего Устава, решений городской Думы, изданных в пределах ее компетенции, на территории города Железногорска;
2) исполнение полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения города Железногорска, за исключением вопросов, отнесенных настоящим Уставом к компетенции городской Думы и иных органов местного самоуправления города Железногорска в соответствии с федеральными законами и законами Курской области;
3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Железногорска федеральными законами и законами Курской области.
Статья 58. Исполнительно-распорядительные полномочия администрации города Железногорска
1. Администрация города Железногорска в лице ее органов и подразделений реализует следующие исполнительно-распорядительные полномочия местного самоуправления:
1) разработка проектов планов и программ социально-экономического развития города, бюджета, организация их исполнения;
2) сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города;
3) управление муниципальной собственностью города, решение вопросов создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности; принятие решений об отчуждении объектов муниципальной собственности в соответствии с порядком и условиями, установленными городской Думой;
4) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, решение вопросов их реорганизации и ликвидации в соответствии с установленным городской Думой порядком; осуществление контроля за деятельностью муниципальных предприятий. учреждений, организаций;
5) разработка проекта программы приватизации объектов муниципальной собственности;
6) управление муниципальными паями, долями, пакетами акций хозяйственных товариществ и обществ;
7) содействие созданию на территории города предприятий различных форм собственности, занятых обслуживанием населения;
8) разработка проектов договоров о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии города, на производство товаров народного потребления и иной продукции, оказание услуг с предприятиями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности;
9) предоставление в установленном порядке на основании генерального плана города и проектов планировки и застройки в бессрочное (постоянное) и срочное пользование земельных участков, предоставление их в собственность и сдача в аренду, изъятие земельных участков в границах города Железногорска;
10) организация и ведение документов о правах юридических и физических лиц на земельные участки;
11) планирование использования городских земель;
12) осуществление земельного контроля за использованием земель города Железногорска;
13) рассмотрение в пределах своей компетенции земельных вопросов;
14) организация работ по землеустройству, дача заключений по планам землеустроительных работ, проводимых на территории города;
15) определение условий проведения изыскательских работ на территории города, участие от имени города Железногорска в правоотношениях в области геодезической и картографической деятельности;
16) организация использования и охрана городских лесов;
17) обеспечение проведения на территории города мероприятий по охране окружающей среды; разработка городских экологических программ;
18) учет экологически вредных объектов на территории города;
19) учет и оценка объемов отходов производства на объектах, расположенных на территории города Железногорска, независимо от формы собственности и подчинения;
20) информирование населения об экологической обстановке, принятие в случае стихийных бедствий и аварий мер по обеспечению безопасности населения; сообщение в соответствующие органы о действиях предприятий, учреждений, организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании;
21) организация по требованию населения общественных экологических экспертиз; организация общественных обсуждений, проведение опросов, а в случае необходимости - городского референдума о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе;
22) делегирование экспертов для участия в качестве наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы в случаях ее работы с объектами, расположенными на территории города Железногорска, или в случае возможного воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и иной деятельности, намечаемой другим муниципальным образованием;
23) подготовка документов территориального планирования города Железногорска; разработка и внесение на утверждение городской Думы местных нормативов градостроительного проектирования города; утверждение подготовленной на основе документов территориального планирования города документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ; выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории города Железногорска; ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города;
24) осуществление функций заказчика на строительство и ремонт объектов социальной и производственной инфраструктуры, создаваемых за счет собственных средств или на основе долевого участия;
25) назначение муниципальных приемочных комиссий, утверждение актов о приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов жилищно-гражданского назначения, а также участие в приемке в эксплуатацию других законченных объектов, расположенных на территории города;
26) решение в соответствии с действующим законодательством вопросов об установке и демонтаже незаконно установленных павильонов, гаражей, строений, автостоянок, малых архитектурных форм, рекламно-информационных элементов;
27) формирование и размещение муниципального заказа;
28) организация работы транспортных предприятий и организаций, находящихся в муниципальной собственности, осуществление контроля за работой иных транспортных предприятий и организаций, обслуживающих население города, утверждение маршрутов и графиков движения общественного местного транспорта, привлечение на договорных началах к транспортному обслуживанию населения предприятий и организаций, действующих на территории города;
29) решение вопросов продажи домов и квартир, находящихся в муниципальной собственности, в соответствие с порядком, установленным решением городской Думы;
30) благоустройство дорог и улиц общегородского значения;
31) осуществление контроля за надлежащей эксплуатацией жилищного фонда, объектов коммунального хозяйства, торговли, общественного питания и бытового обслуживания, обеспечение бесперебойного коммунального обслуживания населения, устойчивой работы объектов водо-, газо-, тепло-, энергоснабжения, принятие мер по обеспечению населения топливом;
32) решение вопросов об установлении нумерации домов;
33) ведение городскими кладбищами, обеспечение содержания их в надлежащем состоянии; организация оказания ритуальных услуг;
34) осуществление управления всеми находящимися в ведении города учреждениями образования, культуры, здравоохранения, социального обеспечения, физкультурно-спортивными учреждениями, их материально-техническое снабжение;
35) формирование органов управления образованием;
36) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города Железногорска, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
37) организация на территории города работы культурно-просветительных учреждений;
38) осуществление охраны и организация использования расположенных на территории города памятников природы, культуры, истории;
39) строительство зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений и учреждений здравоохранения, муниципальных организаций культуры, физической культуры и спорта;
40) разработка комплексных программ укрепления здоровья и профилактики заболеваний населения, оздоровления среды обитания человека и условий его жизнедеятельности; выявление факторов, неблагоприятно влияющих на здоровье граждан, информирование о них населения города и проведение мероприятий по их устранению;
41) формирование органов управления муниципальной системы здравоохранения;
42) организация оказания на территории города Железногорска скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
43) организация проведения общегородских мероприятий в области образования, здравоохранения, культуры и спорта; организация мероприятий, связанных с проведением Дня города Железногорска;
44) принятие решений о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения города;
45) организация муниципальной пожарной охраны для реализации первичных мер пожарной безопасности;
46) принятие предусмотренных законодательством и решениями городской Думы мер, связанных с проведением собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;
47) учреждение в соответствии с законодательством и настоящим Уставом средств массовой информации;
48) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в городе;
49) координация деятельности территориального общественного самоуправления на территории города Железногорска;
50) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ города Железногорска, преобразования города Железногорска;
51) обеспечение на территории города соблюдения законов и иных актов органов государственной власти, охрана прав и свобод граждан; осуществление контроля за соблюдением решений городской Думы, постановлений главы города Железногорска предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами;
52) предъявление в суд или арбитражный суд требований о признании недействительными актов органов государственной власти, предприятий, учреждений, организаций, нарушающих права и законные интересы граждан города Железногорска, а также права органов местного самоуправления.
2. Решением городской Думы к компетенции администрации города Железногорска могут быть отнесены и иные вопросы местного значения, решение которых требует осуществления исполнительно-распорядительных функций в пределах города Железногорска.
Статья 59. Полномочия главы города Железногорска по руководству администрацией города Железногорска
В целях реализации исполнительно-распорядительных функций администрации города Железногорска глава города наделяется следующими полномочиями:
1) формирует и возглавляет администрацию города Железногорска;
2) разрабатывает и вносит на утверждение городской Думы структуру и предельную численность администрации;
3) представляет город Железногорск в отношениях с городской Думой, органами государственной власти Курской области, юридическими и физическими лицами, заключает с ними договоры и соглашения;
4) представляет на рассмотрение городской Думы проекты бюджета города Железногорска и отчеты о его исполнении;
5) представляет на рассмотрение городской Думы проекты программ и планов экономического и социального развития города Железногорска, проекты нормативных правовых актов о введении или об отмене местных налогов и сборов, а также других правовых актов, предусматривающих расходы из бюджета города Железногорска;
6) организует исполнение бюджета города, распоряжается средствами города Железногорска в соответствии с утвержденным бюджетом, открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, является распорядителем кредитов при исполнении бюджета, подписывает финансовые документы;
7) обнародует решения и нормативные правовые акты, принятые городской Думой, в порядке, установленном настоящим Уставом и Регламентом Думы;
8) обеспечивает взаимодействие администрации города с городской Думой;
9) осуществляет общее руководство деятельностью муниципальных предприятий, учреждений и организаций;
10) отменяет приказы руководителей структурных подразделений администрации;
11) организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб, принятие в пределах своей компетенции по ним решений;
12) вносит в городскую Думу для утверждения и освобождения от занимаемой должности кандидатуры заместителей главы администрации города и руководителей финансового органа и органа по управлению муниципальным имуществом города;
13) согласовывает с городской Думой утверждение и освобождение от занимаемой должности кандидатуры руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций, назначает и освобождает от должности других должностных лиц;
14) применяет в соответствии с законодательством меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности работников администрации города, руководителей структурных подразделений администрации;
15) имеет право обжаловать решения городской Думы в судебном порядке;
16) организует аттестацию и обеспечивает повышение квалификации назначенных им работников администрации города Железногорска, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарной ответственности;
17) заключает трудовые договоры с руководителями муниципальных предприятий, учреждений и организаций и иными должностными лицами, согласовывает прием на работу главных бухгалтеров муниципальных предприятий;
18) обеспечивает необходимое взаимодействие органов местного самоуправления города Железногорска с территориальными структурами федеральных органов государственной власти, органами государственной власти Курской области;
19) рассматривает отчеты и доклады руководителей структурных подразделений администрации города Железногорска, организует проверки их деятельности в соответствии с федеральными законами, законами Курской области и настоящим Уставом;
20) принимает меры по обеспечению и защите интересов города Железногорска в государственных и иных органах, в том числе в суде, арбитражном суде, от имени администрации города Железногорска подписывает исковые заявления в суды;
21) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение города Железногорска федеральными законами и законами Курской области;
22) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории города Железногорска, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития города Железногорска, а также сведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут представлять опасность для их здоровья и жизни, иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения города Железногорска;
24) вносит предложения по изменению и дополнению Устава города Железногорска;
25) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в неделю, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;
26) оказывает содействие избирательным комиссиям, комиссиям референдумов в осуществлении ими своих полномочий по подготовке и проведению выборов, референдумов и иных мероприятий, связанных с организацией голосования граждан;
27) возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в городе Железногорске и ликвидации их последствий;
28) представляет ежемесячно населению города Железногорска и городской Думе отчеты о деятельности администрации города Железногорска;
29) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом, решениями городской Думы и действующим законодательством.
Глава XI.
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ГОРОДА ЖЕЛЕЗНОГОРСКА
Статья 60. Формирование избирательной комиссии города Железногорска
1. Осуществление подготовки и проведения выборов депутатов городской Думы, главы города Железногорска, подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы города Железногорска, голосования по вопросам изменения границ, преобразования города Железногорска возлагается на Избирательную комиссию города Железногорска.
2. Формирование и финансовое обеспечение деятельности избирательной комиссии города Железногорска определяется федеральными законами и законами Курской области.
Статья 61. Полномочия избирательной комиссии города Железногорска и прекращение ее деятельности
Полномочия Избирательной комиссии города Железногорска, порядок, гарантии и прекращение ее деятельности регулируются федеральными законами и законами Курской области.
Глава XII.
МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА В ГОРОДЕ ЖЕЛЕЗНОГОРСКЕ
Статья 62. Муниципальная служба
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.
2. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, установленном настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Курской области, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое из средств бюджета города.
3. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Курской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами городской Думы.
4. Муниципальные должности муниципальной службы города Железногорска устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должностей муниципальной службы в Курской области, утвержденным законом Курской области.
Статья 63. Поступление на муниципальную службу
1. Право на поступление на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет и отвечающие квалификационным требованиям по замещаемой муниципальной должности муниципальной службы.
2. Квалификационные требования к муниципальным должностям муниципальной службы города Железногорска устанавливаются должностными инструкциями в соответствии с законом Курской области.
3. Прием на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения или по конкурсу в соответствии с законодательством о муниципальной службе и о труде.
4. При приеме на муниципальную службу не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений и преимуществ в зависимости от расы, пола, национальности, языка, социального происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 64. Ограничения, связанные с поступлением на муниципальную службу
1. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу и находиться на муниципальной службе в случаях:
а) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
б) лишения его судом права занимать муниципальные должности муниципальной службы в течение определенного срока;
в) его несоответствия квалификационным требованиям, предъявляемым к данной муниципальной должности муниципальной службы;
г) его отказа соблюдать ограничения, установленные законом для муниципальных служащих;
д) в иных случаях, установленных федеральными законами о труде и муниципальной службе.
Статья 65. Аттестация муниципальных служащих
1. Для определения уровня профессиональной подготовки, соответствия муниципального служащего занимаемой должности, решения вопроса о присвоении ему квалификационного разряда проводится его аттестация. Аттестация проводится один раз в 4 года.
2. Порядок и условия проведения аттестации муниципальных служащих города Железногорска устанавливаются решением городской Думы в соответствии с федеральными законами и законами Курской области.
3. Для разработки материалов, связанных с подготовкой к аттестации, а также для проведения аттестации председателем городской Думы и главой города создаются аттестационные комиссии во главе с председателем комиссии из числа заместителей председателя городской Думы или главы города соответственно.
Статья 66. Прекращение муниципальной службы
1. Муниципальная служба прекращается при увольнении с муниципальной службы в соответствии с личным заявлением муниципального служащего об увольнении в связи с окончанием срока действия трудового договора, выходом на пенсию, либо по другим основаниям, предусмотренным федеральными законами и законами Курской области.
2. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном федеральным законом.
Предельный возраст для нахождения на муниципальной должности муниципальной службы - 60 лет.
Руководитель органа местного самоуправления имеет право продлить срок нахождения на муниципальной службе муниципального служащего, достигшего предельного для муниципальной службы возраста. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.
Глава XIII.
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
Статья 67. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Органы и должностные лица местного самоуправления города Железногорска несут ответственность перед населением города Железногорска, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами, законами Курской области.
Статья 68. Ответственность депутатов городской Думы, главы города Железногорска перед населением города Железногорска
1. Население города Железногорска вправе отозвать депутатов городской Думы, главу города Железногорска в соответствии с федеральными законами, законами Курской области и настоящим Уставом.
2. Депутат городской Думы, глава города Железногорска может быть отозван только на основании нарушения федеральных законов, законов Курской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Железногорска, принятых в пределах их компетенции в случаях их подтверждения в судебном порядке. Отзыв по иным основаниям не допускается.
Статья 69. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления города Железногорска перед государством
Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления города Железногорска перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава и законов Курской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий в порядке, установленном Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Статья 70. Ответственность Железногорской городской Думы перед государством
1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Железногорской городской Думой принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Курской области, настоящему Уставу, а Железногорская городская Дума в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Курской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Курскую областную Думу проект закона Курской области о роспуске Железногорской городской Думы.
2. Полномочия Железногорской городской Думы прекращаются со дня вступления в силу закона Курской области о ее роспуске.
3. Закон Курской области о роспуске Железногорской городской Думы может быть обжалован Железногорской городской Думой в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.
Статья 71. Ответственность главы города Железногорска
1. Глава города Железногорска может быть отрешен от должности в следующих случаях:
1) издания им нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Курской области настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава города Железногорска в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения главой города Железногорска действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Курской области, если это установлено соответствующим судом, а глава города Железногорска не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
2. С инициативой об отрешении от должности главы города Железногорска к Губернатору Курской области вправе обратиться Железногорская городская Дума, по заявлению которой судом подтверждены факты, предусмотренные пунктами 1, 2 части первой настоящей статьи.
3. Глава города, в отношении которого Губернатором Курской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.
Статья 72. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления города Железногорска перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления города Железногорска перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Статья 73. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Железногорска
1. Уполномоченные органы государственной власти Курской области осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города Железногорска переданных им отдельных государственных полномочий.
2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления города Железногорска, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Железногорска настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Железногорской городской Думой.
Статья 74. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Железногорска
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Железногорска могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.
Глава XIV.
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА ЖЕЛЕЗНОГОРСКА
Статья 75. Экономическая основа местного самоуправления города Железногорска
1. Экономическую основу местного самоуправления города Железногорска составляют находящееся в муниципальной собственности города Железногорска имущество, средства бюджета города Железногорска, а также имущественные права города Железногорска.
2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
Статья 76. Муниципальное имущество города Железногорска
1. Собственностью города Железногорска является имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:
1) имущество, предназначенное для электро-, тепло, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов города Железногорска;
2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов города Железногорска, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городе Железногорске и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;
4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах города Железногорска;
5) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;
6) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Железногорска;
7) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;
8) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка в границах города Железногорска муниципальной милицией;
9) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
10) имущество, предназначенное для оказания в границах города Железногорска скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
11) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
12) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
13) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания мест захоронения и организации ритуальных услуг;
14) библиотеки и библиотечные коллекторы;
15) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей города Железногорска услугами организаций культуры;
16) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах города Железногорска;
17) имущество, предназначенное для развития на территории города Железногорска массовой физической культуры и спорта;
18) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории города Железногорска, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;
19) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
20) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
21) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности города Железногорска в соответствии с федеральными законами;
22) обособленные водные объекты на территории города Железногорска;
23) леса, расположенные в границах города Железногорска.
2. В собственности города Железногорска может находиться имущество, предназначенное:
1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Курской области;
2) для обеспечения деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами городской Думы.
3. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.
Статья 77. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом города Железногорска
1. Органы местного самоуправления города Железногорска от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Железногорска.
2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами городской Думы.
3. В структуре администрации города Железногорска создается орган по управлению муниципальным имуществом.
Статья 78. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности города Железногорска
1. Городская Дума определяет порядок и условия приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории города Железногорска, о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством о приватизации.
2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет города Железногорска.
Статья 79. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений
1. Органы местного самоуправления города Железногорска могут создавать, реорганизовывать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Городская Дума принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, определяет цели, условия, порядок их деятельности, утверждает их уставы в соответствии с нормативным правовым актом городской Думы.
3. Глава города Железногорска по согласованию с городской Думой назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности.
Статья 80. Бюджет города Железногорска
1. Город Железногорск имеет собственный бюджет.
2. Бюджет города Железногорска разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта городской Думы.
3. В бюджете города Железногорска раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения города Железногорска, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления города Железногорска отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Курской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местных бюджетов.
4. Органы местного самоуправления города Железногорска в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Курской области отчеты об исполнении бюджета города Железногорска.
Статья 81. Бюджетный процесс в городе Железногорске
1. Формирование, утверждение, исполнение бюджета города Железногорска и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления города Железногорска самостоятельно. Порядок формирования, утверждения и исполнения бюджета города Железногорска определяется нормативным правовым актом городской Думой в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Курской области.
2. Проект бюджета города Железногорска, решение городской Думы об утверждении бюджета города Железногорска, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета города Железногорска и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
3. Неисполнение либо ненадлежащее исполнение установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации порядка составления и рассмотрения проекта городского бюджета, утверждения городского бюджета, исполнения и контроля за исполнением городского бюджета признается нарушением бюджетного законодательства, которое влечет применение к нарушителю мер принуждения.
Статья 82. Местные налоги и сборы
Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов городского самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 83. Муниципальный заказ
1. Органы местного самоуправления города Железногорска и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Курской области.
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета города Железногорска. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.
3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативным правовым актом городской Думой в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 84. Муниципальные заимствования города Железногорска
1. Город Железногорск в целях покрытия дефицита бюджета города Железногорска, а также финансирования расходов на погашение муниципальных долговых обязательств имеет право осуществлять муниципальные заимствования в порядке, установленном городской Думой в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.
2. Долговые обязательства города Железногорска могут существовать в форме:
кредитных соглашений и договоров;
займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг;
договоров и соглашений о получении городом бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
договоров о предоставлении муниципальных гарантий.
Долговые обязательства города Железногорска не могут существовать в иных формах, за исключением предусмотренных настоящим пунктом.
3. В объем муниципального долга города Железногорска включаются:
основная номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;
объем основного долга по кредитам, полученным городом Железногорском;
объем основного долга по бюджетным кредитам, полученным городом Железногорском от бюджетов других уровней;
объем обязательств по муниципальным гарантиям, предоставленным городом Железногорском.
4. Управление муниципальным долгом осуществляется администрацией города Железногорска.
5. От имени города Железногорска право осуществления муниципальных заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит администрации города Железногорска, которая выступает эмитентом ценных бумаг города Железногорска, заключает кредитные договоры и договоры о предоставлении муниципальных гарантий в порядке, определяемом Железногорской городской Думой.
6. Обслуживание муниципального долга путем осуществления операций по размещению долговых обязательств города Железногорска, их погашению и выплате доходов в виде процентов по ним или в иной форме осуществляется за счет бюджета города Железногорска.
7. Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем имуществом города Железногорска, составляющим муниципальную казну.
Глава XV.
ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ
Статья 85. Порядок принятия Устава города Железногорска, внесения в него изменений и дополнений
1. Устав города Железногорска принимается городской Думой.
Для подготовки проекта Устава (или его новой редакции) решением городской Думы создается специальная комиссия.
2. Проект Устава города Железногорска, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня их рассмотрения городской Думой подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации города Железногорска с одновременным опубликованием установленного городской Думой порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения городской Думы, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
3. По проекту Устава города Железногорска, решения городской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав перед рассмотрением их на заседании городской Думы проводится правовая экспертиза.
4. Устав города Железногорска, решение городской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов городской Думы.
5. Устав города Железногорска, решение городской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом и законом Курской области.
6. Устав города Железногорска, решение городской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации города Железногорска после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.
Изменения и дополнения, внесенные в Устав города Железногорска и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий городской Думы, принявшей муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.
Статья 86. Приведение муниципальных правовых актов города Железногорска в соответствие с настоящим Уставом
1. Правовые акты, принятые органами и должностными лицами местного самоуправления города Железногорска до вступления в силу настоящего Устава и противоречащие ему, приводятся в соответствие с ним в трехмесячный срок.
2. В случае если указанные в пункте 1 настоящей статьи правовые акты не приведены в соответствие с Уставом в установленный срок, они утрачивают юридическую силу и не подлежат применению.
Глава XV.
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 87. Вступление в силу настоящего Устава
1. Настоящий Устав, за исключением положений, для которых настоящей главой установлены иные сроки и порядок вступления в силу, вступает в силу с 1 января 2006 года.
2. Настоящая глава вступает в силу со дня официального опубликования настоящего Устава.
3. Положения статей 7 - 9, 27 – 30, статей 41 (за исключением пункта 4), 42 – 59, 76 вступают в силу со дня официального опубликования настоящего Устава и до 1 января 2006 года применяются исключительно к правоотношениям, возникающим в силу требований статей 84 и 85 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
4. Подпункт 9 пункта 1 статьи 9 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.
Назад в раздел
