Порядок межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних города Железногорска, органов государственной исполнительной власти и органов местного самоуправления по выявлению, учёту и устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Деятельность органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних города Железногорска по выявлению, учёту и устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется на основе принципов межведомственного взаимодействия и раннего (своевременного) выявления факта нуждаемости ребенка и семьи в государственной защите.
Должностные лица и иные граждане, располагающие сведениями о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, сообщают об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения детей.
За 11 месяцев 2015 года в городе Железногорске выявлено 4 ребенка, оставшегося без попечения родителей. Информация поступила из Железногорского городского суда Курской области, Железногорского родильного дома и из Железногорского отдела ЗАГС.
Орган опеки и попечительства в 3-дневный срок со дня получения сведений о ребенке, оставшемся без попечения родителей, провели обследование условий жизни ребенка и, установив факт отсутствия попечения его родителей, обеспечили защиту прав и интересов ребенка, оставшегося без попечения родителей.
Все дети, оставшиеся без попечения родителей, устроены в семьи.
Анкеты на детей в региональный банк данных о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, не направлялись.
В органы опеки и попечительства о несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в 2015 году информация поступила:
- из МО МВД России «Железногорский» - 44 сообщения;
- от граждан — 1 сообщение;
- из образовательных учреждений — 2 сообщения;
- от медицинских работников родильного дома — 3 сообщения;
- от медицинских работников медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь несовершеннолетним — 3 сообщения.
Данные о детях регистрируются в журнале сообщений о детях, оставшихся без попечения родителей.
Организованы и проведены обследование условий проживания и воспитания детей для получения объективных сведений о ситуации в семье.
Случаев изъятия детей из кровной семьи по ст. 77 Семейного кодекса РФ нет.
При наличии фактов, свидетельствующих о не исполнении или ненадлежащем исполнении родителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, обучению и воспитанию своих детей, специалистами комиссии по делам несовершеннолетних или уполномоченными сотрудниками МО МВД России «Железногорский» составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
3 семьи, в отношении которых в ходе проведения первичного обследования условий проживания и воспитания детей в семье установлено, что несовершеннолетний и его семья находятся в трудной жизненной ситуации, поставлены на учет в координационный совет по оказанию помощи семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации и нуждающимся в социальной поддержке для организации помощи семье в решении имеющихся проблем.
Медицинские работники ОБУЗ «Железногорский городской родильный дом» КЗ КО при постановке женщин на учет по беременности определяют семейно-бытовые условия, свидетельствующие о потенциальном неблагополучии для протекания беременности и для новорожденного и в случае установления факта трудной жизненной ситуации или социально-опасного положения передают соответствующую информацию в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав.
При поступлении беременной женщины, имеющей намерение отказа от ребёнка, передают информацию специалистам в сфере опеки и попечительства. В 2015 году желание отказаться от ребенка изъявила 1 женщина. В результате работы, проведенной с женщиной, ребенок временно по ее заявлению помещен в Дом ребенка до стабилизации обстановки в семье.
Медицинские работники ОБУЗ «Железногорская городская больница №1» КЗ КО, оказывающие первичную медико-санитарную помощь несовершеннолетним осуществляют контроль за выполнением родителями данных им рекомендаций по уходу за ребенком и за проведением назначенного лечения в случае болезни ребенка; при посещении детей на дому и на приемах в поликлинике выявляют наличие в семье неблагополучных социальных факторов, о чем сообщают в органы опеки и попечительства, комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав.
В образовательных учреждениях города Железногорска профилактическая работа с семьями, начинается в начале учебного года с выявления семей, находящихся в социально опасном положении.
Педагогами – психологами, социальными педагогами, классными руководителями, воспитателями проводится тестирование, анкетирование, анализ рисунков, наблюдение. Работникам школ большую помощь в сборе информации о семье ребенка, о самом ребенке оказывают сотрудники детских садов, так как они уже несколько лет наблюдают детей, поддерживают взаимоотношения с родителями и обладают всей информацией о ребенке, семье, условиях жизни и воспитании.
Каждое утро воспитатели детских садов, педагогические работники при прибытии детей в образовательное учреждение обеспечивают их внешний визуальный осмотр. При выявлении признаков жестокого обращения родителей с ребенком, о детях, проживающих в условиях, представляющих угрозу их жизни или здоровью, либо препятствующих их нормальному воспитанию, незамедлительно направляют информацию специалистам в сфере опеки и попечительства и комиссию по делам несовершеннолетних.
В 2015 году таких случаев не было.
При выявлении несовершеннолетних, длительное время не посещающих или систематически пропускающих без уважительных причин учебные занятия в образовательных организациях, принимают меры к выяснению причин, проводисят обследование условий воспитания и проживания обучающегося и его семьи, составляются акты обследования, по результатам которого ставят обучающегося на внутришкольный учет.
Следующий этап - включает в себя оказание социально-педагогической помощи семье, находящейся в социально опасном положении.
Здесь применяются различные формы работы:
- индивидуальная работа с родителями и детьми;
- рассмотрение семьи на заседании школьного совета по профилактике преступлений и правонарушений;
- рассмотрение семьи на заседаниях педагогического совета школы.
Если разъяснительная работа на уровне социального педагога, школьного совета и администрации школы не дает необходимых результатов, то через КДН родители привлекаются к административной ответственности.
Приоритетным направлением в деятельности Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав является:
- координация усилий всех заинтересованных служб и ведомств в организации работы по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- раннее выявление детей, подростков; семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и работа с семьями « группы риска»; правовое просвещение и многие другие вопросы.
Комиссия сообщает, при выявлении семьи, в которой родители страдают алкогольной зависимостью, осуществляется комплекс мероприятий, направленных на побуждение данных лиц к лечению и коррекцию детско-родительских отношений. Родители и дети приглашаются на комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав, где с ними проводятся воспитательные профилактические беседы.
Совместно со специалистами отдела опеки и попечительства, инспекторами ОПДН МО МВД России «Железногорский», специалистами приюта комиссия осуществляет проверку неблагополучных семей с целью своевременного выявления несовершеннолетних, находящихся в обстановке, представляющей угрозу их жизни их здоровью.
В ходе рейдов специалистов комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, отдела опеки и попечительства, инспекторов ОПДН МО МВД России «Железногорский», специалистами ЖМЦСПСиД (приют) было обследовано 35 семей; 60 рейдов было проведено по обследованию семейно-бытовых условий жизни несовершеннолетних; 26 рейдов в места возможного пребывания несовершеннолетних.
Совместная работа специалистов всех служб, входящих в систему профилактики, с семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации и в социально опасном положении, меняет реальную ситуацию; детям в семье стало уделяться гораздо больше внимания. Регулярный патронаж, социальный контроль, учет, позволяют закрепить эти результаты, которые в течение последних лет остаются стабильными. Результатом вышеуказанной работы является снижение количества детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и в социально опасном положении, (за 8 месяцев 2015 года их количество снизилось на 40 человек), а также полное отсутствие детей, направленных в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
